黑龙江农垦农业筹谋系统体例探析
黑龙江农垦现已是我国耕地局限最大、机器化程度最高、综合消费本事最强的国度紧张商品粮基地。
如今,垦区农业综合机器化率已达93%,根柢完成了农业机器化;职工人均消费食粮34吨,高于15个畅旺国度人均消费食粮25吨的程度;食粮消费本事抵达226亿斤,供给商品粮超出逾越200亿斤,商品率近90%。黑龙江垦区被誉为国度抓得住、调得动、用度少、可以或许应答突发事情和发扬树范发举措用的国度“直属粮仓”。 进入新世纪以来,垦区落实不迷信生长不美观,僵持今世农业的生长标的目的,不绝立异系统体例机制,放慢布局优化和财富晋级,推动社会事业调和生长,经济社会生长进入了新的生长阶段。2005年在中华企业500强中位列第149位,居农业行业首位,2007年北年夜荒集团曾经进入中华企业500强前百名行列。在新的汗青时代,黑龙江农垦依旧是我国苍生经济和社会的一个紧张构成局部,是我国农业前辈消吃力的代表。是以钻研新时代黑龙江农垦的农业筹谋系统体例对付其以后的更好、更快生长意义复杂,对付其他农垦及屯子的农业经济系统体例立异也有必然的小心意义。
一、黑龙江农垦农业筹谋系统体例的生长及近况
以党的十一届三中全会为迁移转变点,垦区经济社会进入了改造生长时代。1979年,末尾变化筹谋打点系统体例,施行“财务包干”,打破统收统支轨制,冲破了农场吃国度“年夜锅饭”的题目问题,从1981年尾尾,农场抵消费队施行“集团承包,同一核算,利润分红,盈利受罚”的承包责任制。
1984年,小心屯子改造告成经历,垦区末尾兴办职工家庭农场。历经20多年的根究和现实,垦区农业改造完成了第一个奔流,兴办了近20万个家庭农场,逐渐创立起以职工家庭承包筹谋为根柢,以“两自理”(消费费自理,糊口费自理)和“四到户”(地皮到户,农机到户,核算到户,盈亏到户)为标识表记标帜,年夜农场套小农场、统分连合的双层筹谋系统体例,彻底冲破了“国度出钱,职工种地,负盈不负亏”的传统筹谋机制。
1997年,以九三分局推动地皮过度局限筹谋和共青农场公布典型的《职工家庭农场证书》为标识表记标帜,垦区拉开了农业完成第二个奔流的序幕,使农业改造由家庭承包阶段走向典型的、局限过度的家庭农场新阶段。
2006年垦区末尾施行“两田制”,并作为地皮承包筹谋根柢轨制,持久僵持。2006年,绥化分局农场对打点区系统体例举办了立异,即打点区由打点型向处事型变化,并完成打点区办公司的公司化改造。这一轮改造的开先河者为绥棱农场第八打点区,后在全场致使全分局奉行。打点区办公司是农场双层筹谋系统体例的进一步细化与延长,是农场基层机关的一次扩睁开放和与市场的片面对接,是农业筹谋系统体例改造的粗浅与扩展。
二、黑龙江农垦农业筹谋系统体例存在的题目问题
当然垦区的农业筹谋系统体例改造获得了宏壮的成绩,完成了多方面的打破,但在全数制布局、经济布局、筹谋方法等方面仍有良多短处。
(一)全数制布局繁多
当然垦区曾经变化了原本的繁多国有的全数制布局,构成了以私有制为主体,种种全数制经济共同生长的新格局,但全数制布局繁多的题目问题仍没有彻底打点,一股独年夜的征象仍很紧张。少数垦区企业集团的改造还没有完全到位,法人打点布局还不完竣。
(二)经济布局繁多
历经三十年的改造生长,垦区曾经冲破了繁多食粮莳植布局,生长高效经济作物莳植;冲破了“原字号”农业筹谋方法,生长农产品加工;冲破了“小而全”的自我处事系统,生长农业社会化处事,末尾构成了对照健全的农业财富系统。但财富生长不均衡、不调和的布局性抵牾依旧存在。在三次财富布局中,二三财富的比重依旧偏低,畅旺国度的二三财富的比重已占海外消费总值的90%以上,农垦不够60%。
如今,垦区农业综合机器化率已达93%,根柢完成了农业机器化;职工人均消费食粮34吨,高于15个畅旺国度人均消费食粮25吨的程度;食粮消费本事抵达226亿斤,供给商品粮超出逾越200亿斤,商品率近90%。黑龙江垦区被誉为国度抓得住、调得动、用度少、可以或许应答突发事情和发扬树范发举措用的国度“直属粮仓”。 进入新世纪以来,垦区落实不迷信生长不美观,僵持今世农业的生长标的目的,不绝立异系统体例机制,放慢布局优化和财富晋级,推动社会事业调和生长,经济社会生长进入了新的生长阶段。2005年在中华企业500强中位列第149位,居农业行业首位,2007年北年夜荒集团曾经进入中华企业500强前百名行列。在新的汗青时代,黑龙江农垦依旧是我国苍生经济和社会的一个紧张构成局部,是我国农业前辈消吃力的代表。是以钻研新时代黑龙江农垦的农业筹谋系统体例对付其以后的更好、更快生长意义复杂,对付其他农垦及屯子的农业经济系统体例立异也有必然的小心意义。
一、黑龙江农垦农业筹谋系统体例的生长及近况
以党的十一届三中全会为迁移转变点,垦区经济社会进入了改造生长时代。1979年,末尾变化筹谋打点系统体例,施行“财务包干”,打破统收统支轨制,冲破了农场吃国度“年夜锅饭”的题目问题,从1981年尾尾,农场抵消费队施行“集团承包,同一核算,利润分红,盈利受罚”的承包责任制。
1984年,小心屯子改造告成经历,垦区末尾兴办职工家庭农场。历经20多年的根究和现实,垦区农业改造完成了第一个奔流,兴办了近20万个家庭农场,逐渐创立起以职工家庭承包筹谋为根柢,以“两自理”(消费费自理,糊口费自理)和“四到户”(地皮到户,农机到户,核算到户,盈亏到户)为标识表记标帜,年夜农场套小农场、统分连合的双层筹谋系统体例,彻底冲破了“国度出钱,职工种地,负盈不负亏”的传统筹谋机制。
1997年,以九三分局推动地皮过度局限筹谋和共青农场公布典型的《职工家庭农场证书》为标识表记标帜,垦区拉开了农业完成第二个奔流的序幕,使农业改造由家庭承包阶段走向典型的、局限过度的家庭农场新阶段。
2006年垦区末尾施行“两田制”,并作为地皮承包筹谋根柢轨制,持久僵持。2006年,绥化分局农场对打点区系统体例举办了立异,即打点区由打点型向处事型变化,并完成打点区办公司的公司化改造。这一轮改造的开先河者为绥棱农场第八打点区,后在全场致使全分局奉行。打点区办公司是农场双层筹谋系统体例的进一步细化与延长,是农场基层机关的一次扩睁开放和与市场的片面对接,是农业筹谋系统体例改造的粗浅与扩展。
二、黑龙江农垦农业筹谋系统体例存在的题目问题
当然垦区的农业筹谋系统体例改造获得了宏壮的成绩,完成了多方面的打破,但在全数制布局、经济布局、筹谋方法等方面仍有良多短处。
(一)全数制布局繁多
当然垦区曾经变化了原本的繁多国有的全数制布局,构成了以私有制为主体,种种全数制经济共同生长的新格局,但全数制布局繁多的题目问题仍没有彻底打点,一股独年夜的征象仍很紧张。少数垦区企业集团的改造还没有完全到位,法人打点布局还不完竣。
(二)经济布局繁多
历经三十年的改造生长,垦区曾经冲破了繁多食粮莳植布局,生长高效经济作物莳植;冲破了“原字号”农业筹谋方法,生长农产品加工;冲破了“小而全”的自我处事系统,生长农业社会化处事,末尾构成了对照健全的农业财富系统。但财富生长不均衡、不调和的布局性抵牾依旧存在。在三次财富布局中,二三财富的比重依旧偏低,畅旺国度的二三财富的比重已占海外消费总值的90%以上,农垦不够60%。
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