以“四个关键”举措为牵引-激发干部干事创业内生动力
以“四个关键”举措为牵引
激发干部干事创业内生动力
杨诚
许继集团有限公司 河南省许昌市 461000
摘要：许继集团作为国有电力装备行业现代化产业集团，在国家“双碳”战略背景下，企业发展机遇与挑战并存，打造一支充满战斗力的高素质专业化干部队伍是企业能够持续健康高质量发展的关键。在此背景下，许继集团聚焦“四个关键”举措， 用好“位子”、分好“票子”、给足“面子”、搭好“台子”，全方位多角度激励干部干事创业内生动力。
关键词：干部动力 激励约束 价值创造
许继集团是国家大型电力装备集团公司，在国家“双碳”目标和“以构建新能源为主体的新型电力系统”的政策背景下，企业发展面临前所未有的机遇与挑战。干部是企业发展的中坚力量，是带动企业变革创新的“火车头”。组织部门是集团培养选拔干部的重要职能部门，如何梳理鲜明用人导向，制定有效举措，让想干事者有机会，让能干事者有平台，激励干部在新时代有新担当新作为，是组织部门的首要任务所在。集团组织部从支撑集团“十四五”战略目标出发，突出政治引领，鲜明树立担当作为正确用人导向；丰富激励方式，完善考核评价，用好容错纠错机制，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系；加快能力提升，构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制。聚焦“四个关键”举措，实现干部有效赋能，干部队伍呈现出了新变化、新面貌，干事创业、担责创新蔚然成风，努力锻造出了一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，引领和带动了许继集团持续健康高质量发展。
一、用好“位子”，全面选优配强领导班子与领导人员
深入推进干部能上能下。严格实施领导干部退休、任期、考核、问责等制度，不断完善干部动态考核办法，加强对干部的日常监督，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整，形成了“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，督促和激励干部担当作为。积极探索与集团发展深度融合的精准识人用人方法，把政治标准考察放在首位，持续完善干部成长档案，引入干部测评系统，辅助精准“画像”，精确掌握干部担当作为表现，切实把敢担当、能担当、善担当的干部识别出来，坚持“实干者上位，务虚者腾位”的用人原则，把最能拼的干部派到最关键的战场，对“庸、懒、散、软”的干部坚决拿下。
加强各级单位领导班子建设。结合“十四五”集团各产业单位业务发展需要，规范建立干部职务名称序列和合理配置所属单位干部职数，将有限的干部职数资源向研发、营销一线倾斜，压缩本部职数设置。优化调整领导体制，在所属单位全面推行党组织书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，注重班子成员性格气质、年龄经历、专长能力、领导方式、处事风格的优势互补与合理搭配，突出选优配强党政班子“一把手”和关键岗位干部。干部选任注重专业化导向和基层导向，着重从市场一线、科研一线、改革攻坚吃劲岗位发现选任干部，一批听得见市场“炮火声”，能把准行业脉搏、找准行业“风口”的高素质专业化人才进入干部队伍。持续完善现代企业制度，落实“党建进章程”，夯实了党组织发挥领导作用的制度基础。坚持“三重一大”决策制度，从运行机制上保障党组织意图在重大决策中得到充分体现。完成应建尽建范围内董事会建设，科学配备或推荐董事。全面依法落实董事会职权，保障经理层依法行权履职，充分发挥经理层经营管理作用。
试行市场化选聘高级经理人。发挥市场作用，在更大范围内发现人才、配置人次、使用人才，加大所属单位高级管理人员市场化选聘力度，发挥“鲶鱼效应”，推进企业经营管理者由委任制向选聘制、“官员化”向“职业化”、终身制向任期制转变。完善职业经理人制度，着力在新兴业务领域或改革重点单位试点，稳妥实施职业经理人市场化选聘，施行企业高级管理人员双合同制管理。在坚持党管干部原则的前提下，加强对职业经理人的管理：组织安排职业经理人参加各类政治学习，提高政治觉悟、思想认识、文化自觉；将职业经理人纳入党管干部范围，在请假休假、护照证件等方面参照同级别干部来进行管理和使用；组织职业经理人学习行业法规和公司内部规章制度，养成遵纪守规、依法经营。根据聘任协议实现市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出机制。
二、分好“票子”，完善以价值创造为中心考核分配体系
全面推行任期制与契约化管理。按市场规律对经理层进行管理，立下“军令状”，明确责任制，干得好就激励，干不好就调整，实现职务能上能下、收入能增能减，充分激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平。制定任期综合考核评价管理办法，健全与任期制相匹配的领导班子和领导人员考评机制，严格按照契约约定开展年度和任期经营业绩考核，强化刚性考核。坚持多部门参与、多要素构成、多维度测评，努力确保考核结果全面、准确、真实、客观。构建经营业绩考核和领导人员综合评价“双达标”，完善内部竞争与激励机制。组织签订“两书一协议”，突出奖惩分明原则，依照制度和约定严格考核、兑现薪酬，年度经营业绩考核不合格的扣减当年全部绩效年薪，任期经营业绩考核不合格的扣减全部任期激励，超额完成考核目标任务或作出突出贡献的，确保激励到位，对不适宜继续任职的，坚决解除聘任职务。
实施增量利润奖励机制。优化干部薪酬分配机制，实施增量利润奖励，对各单位对利润贡献起较大决定性作用的领导班子成员和营销、研发、管理岗位核心骨干员工，以企业当年实际利润超出基准利润的部分作为增量利润，按约定的比例核定专项奖励资金。制定企业负责人薪酬管理办法，探索超额利润分享、股权、分工权激励等方式，不断丰富完善经理层成员的薪酬结构。建立以基本年薪、绩效年薪、任期激励为主要工资单元的企业负责人薪酬体系。将干部的基本年薪与集团职工平均工资联动，绩效年薪中考核年薪部分与单位年度考核排名联动，利润增量专项奖部分与单位当年实现的利润增量相挂钩，合理确定任期激励水平，引导干部既要注重当前发展“显绩”，也要兼顾企业中长期发展质量的“潜绩”。
构建干部“积分建功”体系。建立激励和约束并重的可考评、可量化的干部积分管理评价体系，聚焦价值创造与工作实绩，明确加减分积分项目，精准量化干部工作成绩，客观体现干部的工作量和历史功绩，结合干部的政治品行、工作作风、岗位履职和群众认可度等情况，力求多渠道、多层次、多角度精准识别干部，后续在选拔任用时作为干部选拔任用的重要参考依据，坚持“按战功论英雄，按战功选拔使用干部”。“一人一档”建立积分档案，积分在一定周期内动态清零，既保证在更长时间跨度内立体考察把握干部表现，又坚决防止和滋生“躺在功劳簿上睡大觉”现象。
丰富干部队伍中长期激励措施。深化落实“国企改革三年行动”要求，发布在所属各单位深化推进中长期激励机制建设的指导意见，按“收益共享、风险共担、一企一策”原则，推动符合条件企业建立中长期激励机制。研究推进国有科技型企业股权或分红权激励，在新兴业务领域试点员工跟投激励，积极申请科改示范企业，探索建立超额利润分享模式；积极推进混合所有制企业员工持股，推动建立更为灵活高效的市场化经营机制。综合运用多种措施，对干部及关键岗位核心骨干人员精准激励，突出知识、技术等生产要素在市场竞争、市场开拓中的贡献，多层次、全方位发挥激励措施的效力，实现其企业与员工共享改革发展成果，营造实干争先工作氛围。
三、给足“面子”，构建完善干部荣誉激励与关爱机制
完善干部表彰奖励体系。构建导向鲜明、重点突出、激励有效的荣誉体系，发挥各项荣誉服务经营管理、推动业务发展、提升服务能力的作用，着力营造凝心聚力、积极向上、和谐奋进的企业文化。充分运用好外部荣誉体系，争取省市及国家奖励项目，切实把在改革事业及创新创业中，敢于担责、表现突出、业绩优秀的干部公开公正地推荐出来，授予荣誉表彰；统筹优化集团荣誉体系，对在企业改革发展中作出突出贡献、表现突出的领导班子和领导人员，设立专项表彰项目，采用通报表扬、授予荣誉称号等方式及时予以表彰奖励。所有获得表彰奖励者，要在集团范围内进行张榜公布，大力宣贯优秀干部的先进事迹和突出贡献，展现优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，形成巨大内生动力，不断提高市场化竞争水平。表彰奖励有关材料记入个人档案，作为提拔重用的参考依据。
加大对干部关心关爱力度。建立关爱干部机制，落实关心和鼓励举措，确保轻装上阵，意气风发地干事业。注重给予经营困难单位、新兴业务单位、急难险重任务承担单位干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策方面给予倾斜。重视调查研究，落实谈心制度，把日常谈话与来访结合起来，坚持近距离地多接触干部，全面了解干部的所思所想所为，重引导、常鼓劲、强协调，激发务实干事活力；领导人员职务任免、工作变动、家庭发生重大事项，以及思想情绪异常波动或者出现苗头性问题时，专门与其谈心谈话；对驻外单位干部造册，建立联系工作制度，逢年过节组织进行家属慰问和座谈，倾听意见建议，帮助解决困难，稳定“后方”，激励“前方”；落实带薪休假制度，进一步提高干部医疗待遇水平。在干部特殊日子，如干部履新、入职20至30周年纪念日，光荣退休日（退二线日），给予一定仪式感，体现人文关怀，激励干部把全部心思和精力倾注于公司发展上，用实实在在的业绩提升自身职业价值。
进一步完善容错纠错机制。完善容错纠错制度体系，营造良好干事环境。贯彻落实政治原则、底线原则、实事求是原则、人文原则，针对应当“容”的错，大胆容错，针对不应当“容”的错，坚决不容，实践努力维护干部的合法权益。建立健全并细化相关工作机制的主体、标准、适用情形和工作流程，形成可落实可操作的制度流程。严格落实“三个区分开来”的要求，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励探索创新，支持担当作为，允许试错，宽容失误。对干部在改革创新、先行先试、履职尽责过程中出现偏差失误乃至错误，未触及党纪国法，符合有关情形条件的，免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，同时采取措施，监督、推动问题整改及时到位。以制度创新为真正干事创业的干部“松帮”，真正让干部克服“怕出错”的心理障碍，“卸下包袱”“轻装上阵”，始终保持干部队伍锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
四、搭好“台子”，为干事创业提供充足组织保障
强化“接班人”梯队建设。根据企业当前及未来发展的人才需求，制定出各类岗位的职业成长方向，增强人才梯队建设的针对性。把年轻干部培养使用放在队伍建设全局中谋划推进，制定“十四五”时期优秀年轻干部队伍建设实施方案，扩大选人视野，动态调整“双百工程”优秀年轻干部储备库人选。坚持“使用就是最好的培养”，充分考虑人选成熟度和人岗匹配度，对特别优秀的破除论资排辈、求全责备等观念，打破隐形台阶大胆使用。统筹推进各类人才梯队建设，加大人力资源战备性开发，使企业在人才类型、总量和素质等方面满足长远发展的需要。督导各单位做好本单位优秀年轻骨干的培养使用，构建各层级高素质专业化“接班人”梯队。
全面提升干部治企兴企本领。聚焦“三堂课”，增强干部治企兴企本领。修好“政治课”，突出思想淬炼，强化政治历练，为年轻干部“强筋补钙”；上好“专业课”，增强统筹全局、长远规划的能力；补好“实践课”，让年轻干部在接“烫手山芋”过程中历练成长，在大战大考中经风雨、强筋骨、见世面，提高实干实战的能力。健全干部学习成长档案，制定优秀年轻干部三年培养计划，系统推进优秀年轻干部三年能力提升工程，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，系统推进“两个100”优秀年轻干部能力素质提升工程。对现任、新任干部及优秀年轻梯队人员开展常态化行动学习。
拓宽干部干事创业平台。加快新业务、新业态、新模式的探索，打通“创新-创业-产业”孵化链条，加速产业孵化与项目实施，为干部干事创业提供更广阔的舞台，以产业发展助推干部队伍成长空间的不断扩展，给干部提供更多发挥才干的机会。向大事难事集结力量，深入分析集团改革过程中的重点难点问题，成立“尖刀连”“攻坚队”，鼓励干部敢于破除“本领恐慌”，敢于破除条条框框限制，破解改革发展中的难题。在改革攻坚中考察干部、发掘干部、激励干部冲锋在前，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的闯将干将，激发引领集团整体改革氛围，形成改革共识。
事业成败，关键在人，核心是干部。许继集团从企业市场化经营发展实际出发，抓住关键群体与主要矛盾，通过“四个关键”举措，培养和建设了一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业干部队伍，干部干事创业活力充分激发， 2022年1-4月，实现利润总额同比增长17%，营业收入同比增长22%，集团经营业绩稳步提升。
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