体育社会组织在体育公共服务中的价值作用研究
上世纪80年代，社会组织在全世界得到快速发展，社会组织建设被视为提高公共服务质量的有效手段并付诸于实践，社会组织也因此被学者称之为“基于价值的组织”。体育社会组织在我国近几年得到了快速的发展，尤其是它多元化的运作方式，顺应了当前社会发展的趋势，更好的满足了大众的体育服务需求。因此，体育社会组织在体育公共服务中的价值正在逐步的提升，对促进《全民健身计划》实施和构建大众健康生活方式起到了有力的推进作用。
1.体育公共服务是社会基本公共服务中必不可少的部分
在 2008年北京成功举办奥运会之后，中国的竞技体育发展已经达到一个新的高度，国家体育战略逐步在向以群众体育为主的全民体育发展战略倾斜，体育公共服务作为群众体育事业发展的一项重要举措在正式场合及官方文件中多次被提出。强调体育事业的发展应该更多、更好的为普通大众提供体育公共服务，政府体育事业的发展中应在体育公共服务工作中加大力度并担负应尽的责任。
随着社会与经济的发展，社会基本公共服务的范围在逐步扩展，水平也会逐步提高。基本公共服务首先要保障普通公民的基本生存或生存的基本需要。其次，从身心需要的角度看，应满足每个人的基本人格尊严并获取基本能力。最后，为保障公民的基本健康需要，要求政府与社会提供基本的健康保障服务。而我国已进入了公民对健康服务有强烈需求的阶段，体育公共服务在国家社会基本公共服务中必然成为重要角色，必不可少。
2.体育社会组织正快速发展成为体育公共服务的中坚力量
组织开展体育活动是体育社会组织的主要工作，以体育社会团体、体育基金会和体育社会服务机构等为主体的体育社会组织，在参与体育公益服务，承接公共体育服务购买，普及运动技术、组织开展体育竞赛、培养体育人才等方面具有独特的功能作用。
根据民政部2018年8月公布的《2017年社会服务统计公报》和中国社会组织网大数据公布的数据显示，体育社会组织在2012年的数量为2.355万个，2017年已增至4.8万个，增幅为104%，五年内数量翻番，增加了一倍之多，同比增长率高于全国社会组织51个百分点（见下图）。体育社会组织数量和增长速度的变化充分说明了体育市场需求的旺盛。
近年来，我国体育社会组织快速发展的显著标志就是全方位参与和服务于体育事业各个领域,推动了体育公共服务的发展。新时代体育事业发展中遇到的矛盾破解需要体育社会组织发挥作用，体育社会组织能提供更多公共体育服务来满足人民日益增长的体育需要。全方位参与和服务将是今后我国体育社会组织发展的两条主线。现在各省市每年由体育社会组织举办的体育赛事非常活跃、体育活动更加普及，社会化程度也在显著提高，例如：中国田协举办的中国马拉松赛事，自2012年评定金牌、银牌和铜牌赛事等级以来，从20个迅速发展到2018年的225个。体育社会组织的活力得到了充分的激发和释放。体育社会组织的快速发展也为体育公共服务提供了更多的服务平台。
3.体育社会组织开展体育公共服务活动的优势
体育社会组织可以解决一些体育公共服务活动中出现的市场无法运作、政府没有解决的问题。实践证明，体育社会组织在满足特殊群体、弱势群体的体育需求等方面具备优势。其在体育活动中更容易满足不同群体的不同需求，进而合成一种团体诉求，为不同人群需求的表达提供了可能和渠道。此外，通过与体育政府部门沟通协调，体育社会组织对体育公共服务活动的开展提供了多种形式的思路，为政府对体育公共服务事业中的全面决策提供了必要的理论和实践依据。经过体育社会组织的推动，民众参与的范围和深度能得到进一步扩大，有利于体育公共服务的全面开展。
4.体育社会组织在体育公共服务中的问题分析
4.1“公共性”建设缺乏
参与公共性建设是体育社会组织实现其价值目标的根本途径。如果没有公共性作用，体育社会组织的价值诉求也将成为一句空话。在前期研究中体育社会组织所出现的公共性缺失现象尤其被视为一个焦点问题，应得以充分的重视。将“公共性”建设作为组织发展的首要目标，明确“公共性”建设的目标任务。强化公共责任，使体育社会组织承担起应有的体育社会公共服务职责。不仅可以提高组织在业内的口碑声誉，建立自己的公信力，更能为其社会价值作用的实现做好铺垫。
4.2承接能力不够，监管评估需要完善
体育社会组织在承接赛事活动的能力方面是需要锻炼和提升的，目前大多数体育社会组织都会承接政府购买的体育公共服务活动或赛事。而随着体育公共服务需求量的大幅增加，赛事的规模在扩大，活动的种类、形式也必然会不断的变化。这就需要体育社会组织在承接能力和应变能力上不断加强。同时，提高服务的质量也是必须重视的问题。
我国体育社会组织数量多，监管难度相对也就大，目前并未建立等级有效的评估机制。应尽快建立互联网举报受理机制，提升组织的服务力和公信力。同时，要联合动员新闻媒体、社会力量、和活动参与者利用网络平台对体育社会组织进行监督评估。探索建立“评估办法”、“评分标准”和“评估奖惩办法”等切实有效的评估机制。
4.3申报流程政策没有落地，基层作用没有发挥
体育社会组织发展需要政府部门的大力支持。目前体育社会组织申报中的直登政策在很多地方并未落地，这就将很多社会力量挡在了门外。应进一步加强各部门间的相互协调，降低准入标准、简化审批流程，乡、镇、街道、社区作为最基层单位更需要和体育社会组织紧密的联合，发挥体育社会组织的作用，定期在基层群众中开展体育活动。
4.4社区体育社会组织力量薄弱
在体育总局对全国范围内城乡社区体育社会组织的调研中显示, 目前我国城乡社区以开展体育活动与各色各样的体育社会组织并存的形式已经建立,但适应我国社会发展的新型社区体育社会组织还很薄弱,没有形成一个较完善的体系. 我国社区体育组织体系的建立,应该尽快培育和发展为社区开展体育活动提供非营利性服务的社区体育协会、社区体育俱乐部(青少年俱乐部)等体育社会组织。
5.结语
体育社会组织的快速发展在提高体育公共服务中的积极作用日益彰显，已成为我国体育公共服务体系中不可或缺的重要组成部分。体育社会组织的多元发展迎合了民众对体育公共服务的需求，政府在体育社会组织的申报及管理方面要改善监管评估、降低门槛、简化流程，促进体育社会组织与基层单位、社区的联系合作。建立评估机制，引导体育社会组织依法依规开展活动，推动组织自律性，注重“公共性”建设，树立公信力，以科学合理、公平公正的方式对体育社会组织的行为进行评估。在社区建立体育社会组织公共服务体系，以非营利性为主。便利体育社会组织与基层的联系，更好的提供体育公共服务，在体育公共服务中逐步的发挥更大的价值作用。
参考文献
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