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浅谈新冠“肺炎”疫情对中国经济的影响

更新时间:2020/4/22 10:59:22 点击数:3634

一场突如其来的武汉“肺炎”疫情,在2020年春节期间横扫中国大江南北,让本该满怀欣喜过节的中国人对这个春节留下了满是遗憾和恐慌的记忆。然而,此次武汉“肺炎”疫情对人们过节的影响只是很小一部分,真正让大家忧虑的是伴随着春节假期的结束,疫情还将会持续多久?它究竟会对中国经济造成多大影响?我们是应该尽早恢复生产,还是继续严防死守?

习近平总书记在武汉“肺炎”疫情期间,主持召开中央政治局常委会议,对一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展作出战略部署,为打赢疫情防控阻击战、确保实现今年经济社会发展目标任务,提供了思想和行动指南。  

当前,疫情防控工作仍然是压倒一切的首要任务,特别是疫情严重地区,要把全力以赴救治患者,保障医疗防护物资供应,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率放在第一位。

发展问题是解决中国一切问题的总钥匙。打赢疫情防控阻击战,同样离不开发展强有力的支撑。在加强疫情防控的同时,切实维护正常经济社会秩序,努力保持生产生活的平稳有序也是硬道理,只有这样才能部分冲抵阻碍经济发展带来的负面影响。

乐观来看,虽然服务业受到前所未有的冲击,电影票房、旅游收入和餐饮收入同比有了明显下滑。但是如今是“互联网+大数据”时代,互联网经济发展、数字化服务等都迈上新台阶,网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济等新业态十分活跃。我们也看到,一些平台不失时宜地强化数字服务化,比如推出口罩预约、送药上门、乃至挂号就诊预约等等,既便利了用户,也有助于平台提升影响力,从而在数字经济发展中发挥出应有的作用,从某种意义来讲,这可以部分抵偿疫情对服务业的冲击。

悲观来看,此次经济恢复的难度大于“非典”时期。究其原因在于本次武汉“肺炎”疫情和“非典”疫情时我国所处的经济背景有很大差别。“非典”时期我国GDP处于高速增长时期、世界市场潜力巨大,而2019年中国经济增速逐步放缓,第三、四季度GDP增速下降到6.0%,为历史性新低,同时伴随国际大背景下全球经济复苏乏力,加之受中美贸易摩擦的影响,出口增速下滑。因此,我们要做好打应对经济发展最困难的准备。

首先,企业复工复产需要政府的全力支持。疫情对中小企业影响是全面而深刻的,中小企业损失是巨大的。从统计情况来看,近68%的企业账上现金余额仅能维持不到两个月的时间,能撑到六个月以上的只有9%。有31%的企业认为本次疫情对今年营收造成的降幅超过50%。因此,当前政府最重要的任务是让中小企业活下去,在做好疫情防控的前提下,引导和支持中小企业分期、分批、分区域的有序复工复产,并有效解决企业在复工复产过程中遇到的人流、物流、资金流问题,推动企业加快运转起来,避免企业倒下。非常时期,政府当有非常之策,在具体措施方面:一是地方各级政府需强化服务意识。主动做好工作,千方百计解决企业面临的用工紧张、资金不足、原材料短缺等难题。加强财政、税收的政策支持力度,为企业贷款提供非常时期的特别展期服务,有条件的地方要设立企业脱困援助资金,特别是从稳就业角度对特定企业招工、用工给予一定的补贴和奖励。此外,金融政策应适当宽松,使资金向实体企业流动,加大信贷支持,拓展网上融资便捷服务,并针对疫情开发和创新金融产品。二是着力稳定居民消费。在当前疫情防控新阶段,稳定消费首先要稳定居民消费信心,特别是稳定就业和收入预期。同时,要积极动员城市配送、快递等行业复产复工,支持商贸流通企业加强与生产企业、农产品生产基地的对接,保障好外部物资向城市内部转运和配送。再有,要大力发展网络消费,加快释放新兴线上消费潜力,激发经济发展内生动力,为经济社会平稳发展,打下更加坚实的基础。三是建立利益相关方的损失分担机制。防止损失过度集中在中小微企业,导致严重失业和社会不稳。政府方面,加大对受疫情严重冲击的中小微企业的减税降费力度,疫情期间可依法对关系民生领域的特定行业免征增值税及附加;国企方面,也可分担部分成本,比如减免从事生产经营活动的中小微企业的用房租金、降低交通运输通行费、降低企业用水用电成本等;国有大型银行方面,鼓励金融机构对受疫情影响较大的中小微企业给予债务减免并适当下调贷款利率;储户方面,可考虑适当降低存款利率,为银行降低贷款利率腾出空间,帮助困难企业渡过难关。

其次,修改和完善《野生动物保护法》迫在眉睫。该法经过几次修订,虽在2016年修订后增加了“禁食”规定,不过纳入“禁食”范围的仅包括国家重点保护的野生动物。地方重点保护动物、三有保护动物和不在以上名录内的野生动物并不在禁食范围之内。然而,病毒从不挑剔野生动物的保护等级,市面上大量没有经过检疫的野生动物曾经或即将进入消费者的口腹。因此,业内人士普遍认为,该名录更新滞后,导致许多野生动物的保护与现行法律法规不匹配。目前,已有多位院士、学者联名呼吁,通过修法,将“禁食”范围扩大至所有野生动物,全国人大法工委也已启动《野生动物保护法》的修法工作,进一步补充、完善野生动物保护法等相关法律法规,扩大法律调整范围,加大打击和惩治乱捕、滥食野生动物行为的力度。

再次,医疗改革和危机化解机制的建设不容忽视。通过此次疫情我们不难看出,我国医疗体制还存在不少问题,今后医疗卫生的投入要更多的放到疾病防控和公共卫生服务上,优化应对重大公共危机的资源配置。原来我国的医疗体系特别注重防疫,但是改革开放以后转向了治疗,这是符合市场规律的,因为防疫不赚钱,治疗赚钱。然而这种以利润优先但是不以人为本的医疗导向在这次疫情过后是值得我们深刻反思的。与此同时,我国在应对危机的机制方面很有优势,但是要把应对危机的体制优势转化为防御危机的体制优势,做到防患于未然。今后产业政策就要重点考虑应急产业的发展,建立完善应急管理体系和战略物质储备体系,才能更好地服务和支持疫情防控,否则等疫情出现再去防控将付出惨重代价。

最后,舆情管理要成为传播主流信息和正能量的主战场。当疫情发生时,政府所采取的应对方式、信息披露方式以及与公众沟通方式等都非常重要,如何合理引导舆情预期、稳定社会信心,在国际上树立负责任大国形象,既是检验各级政府的治理能力,也是政府立信的机会。

总而言之,现在最关键的问题是控制好疫情,在抗击疫情和恢复经济之间要把握好平衡点和重点。面对错综复杂的国内外形势,我们要坚定信心、保持定力、科学应对,看到中国经济发展有着巨大韧性、潜力和回旋余地,经济长期向好的态势不会改变,这是经过无数事实检验得出的结论。越是受到疫情影响,越需保持定力、站稳脚跟,在埋头苦干中增长实力,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,牢牢把握经济社会发展主动权,中国这艘航船就一定能够乘风破浪,行稳致远!

 

[参考文献]

[1]徐滇庆.SARS带来的短痛与长痛—非典型肺炎对中国经济的影响 [J].新经济. 2003(4).

[2]林方舟.疫情之下人大紧急启动野生动物保护法修订[N].南方都市报,2020-01-12.

 

 

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