对工程造价管理及行业发展现状分析与探讨

董姝晶

摘要：随着工作方法的不断创新，工程造价管理及行业的发展也呈现出逐步走向科学化的趋势，无论是理论层面还是实践层面，都出现了一系列较为优秀的经验做法，这很值得我们进行探讨。在这种背景下，本文从系统管理理念的引入、工期造价法得到较高的重视、创新制度体系，完善合同管理三个方面着手，探讨了工程造价管理及行业发展的现状，而这也可揭示工程造价工作的发展趋势所在。

关键词：工程造价；行业发展；现状；趋势

一、系统管理理念的引入

目前我国工程建设的造价管理已经逐步将系统管理的理念导入到实际工作当中，从整个工程的生命周期工程出发，来开展相应工作。在这种理念的驱动下，工程造价的管理工作基本上涵盖着如下几个阶段：先期规划（可行性分析）阶段、初步设计阶段、细化设计阶段、招标发包阶段等，各阶段的工程造价过程由浅入深、由简入繁、由粗至细，各阶段工程造价的名称及用途也并不一样。

一是可行性分析。可行性分析就是为了取得最佳经济效果，对建设方案的技术先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学的论证，以使决策者做出投资决策的一种方法。投资估算是建设方案在可行性分析阶段，依据现有的资料和一定的方法，对建设方案的投资费用进行预估。二是初步设计。在初步设计阶段，必须了解设计要求，进行工程量检查，并绘制出工程项目粗略平面图、剖面图、立面图及使用分析，有必要时甚至要绘出透视图，使发包商能更了解设计理念，如果方案确定，就可以进入细化设计阶段。设计概算是在初步设计阶段编制，通过初步设计图，计算工程初步数量及合理单价资料的分析，估算总工程费。三是细化设计。当初步设计定案后，就可针对工程的使用空间、外观、材料、结构及设备进行细化设计。在这个阶段各系统的细化空间配置、尺寸、规格等都将被设计出來。该阶段的造价估算来自于设计图及施工规范等资料，通过进行详细的工程项目分类，评估其合理的单价资料，进行详细造价估算，此时的估算的成本可作为发包预算。四是招标发包。在细化设计完成后，发包商就应当筹备招标文件，对外公开投标信息或邀请厂商参与投标，各厂商完成初部投标分析评估后，针对图例规范及合约内容进行了解，并勘查工地以衡量工地状况对施工及工程费用的影响，计算各工程项目的详细数量，依市场行情进行投标估算。发包商依据发包预算做最后投标价格及厂商的选定。

二、工期造价法得到较高的重视

“工期造价法”是指施工方投标时，于标单内填写该工程所需工程造价（A，元）及所需工期（B，天），并更具企业所给予影响潜在成本的单位时间成本（C，元/天），根据“竞标总价＝A + B×C”的方式计算“竞标总价”，最后以竞标总价最低者为得标施工方，但签约的合同总价及合同工期则以投标者所投的工程造价A及工期B为准。按采购法规定，“工期造价法”以工程造价再加上工期所产生的总时间成本（B×C）之和为竞标总价，采用竞标总价最低者为决标。“工期造价法”在美国已被普遍采用，纽约州曾用于高交通量路段的施工、公路系统中的关键工程、对既有交通造成严重干扰、主要桥梁抢修及造成高运量路段长时间改道等工程中。以133件“工期造价法”决标案为例，总合同金额约美金22亿元，其中有98件合同的工程造价也为最低投标价，35件合同是以较高工程造价、较短工期得标，前述35件合同增加的工程经费小于1%，得标施工方所提工期平均较业主估算少31%。114件合同得到提前完工奖励，合计约美金5760万元（约合同总金额2.5%），10件合同无提前或逾期完工，9件合同逾期完工，合计罚款约美金62万5000元。42%工程办理工期延迟，合计节省使用者成本约美金3亿50万元。

另以美国于2008年9月~2010年3月间所实施的55件工程，业主估算工期与决标工期比较，50件得标施工方所提工期短于业主估算工期，工期平均较业主估算少27.5%。31件得标施工方所提造价低于业主估算造价，所提造价平均较业主估算少1.8%。55件合同中，27件合同以较低工期及造价得标；3件合同工期不变但以较低造价得标；2件合同工期不变但以较高造价得标；18件合同以较低工期、较高造价得标；1件合同以较高工期、较低造价得标；4件合同以较高工期及造价得标。这些结果显示，在公开竞标的条件下，有过半的得标者是以较低工期及造价得标，充分展现投标施工方各自施工管理能力的差异性，对业主及施工方而言，双方都能从其中得到好处，尤其是在投标阶段，施工方必须计算工期，也一改过去国内最低标时，施工方多半关心价格而不是工程内涵。当然，也有施工方反映，不是不关心，主要在于决标机制将导引市场管理模式。

三、创新制度体系，完善合同管理

目前不少施工企业对于制度体系的编制给与了较多的重视：在施工设计阶段对工程造价管理体系的编制是最为重要的，制度体系编制也考虑到了资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，工程造价管理体系的编制对价格、人员工资等费用进行了考虑。另外，施工企业也不断提升着监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时的发现工程造价管理的各个环节所存在的问题，并进行修正。事实上，这一工作要求施工企业不仅对工程造价管理的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在微观层面上得以落实。

施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此施工企业的工程造价管理也倾向于严格按照合同的要求开展，通过杜绝不合理的造价管理活动状况的发生，来提升自身的管理水平。合同在工程造价管理环节当中的巨大作用要求施工企业在合同签订与履行环节都需加以重视，企业通常是在保证自身遵循合同的前提下，根据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵循合同要求，保证施工企业工程造价管理活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。施工企业在财务管理上也设置了一系列的激励措施，以督促企业内部各部门在工程造价管理活动中发挥出较大的效应，并且严格按照造价管理程序，杜绝虚假保障的现象出现，同时也杜绝变相的不合理造价管理状况的存在，从而最终将企业施工工程造价管理在合理的范围内。

参考文献：

[1]杨福海.项目经理在项目管理中的问题及矫正[J].党政干部论坛，2008年第11期.

[2]崔淑艳.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].防灾技术高等专科学校学报，2003年第2期.