浅谈西部开发中政府管理转型（二）

三、政府功能标准与转变
　　
　　西部开发滞后，原因是多方面的，除了经济基础薄弱、中心城市实力缺乏、竞赛力强的大企业不多、交通制约、管理理念落后以及体系缺点等要素外，还与政府管理功能不清晰以及政府计划、和谐、统筹不力有关。在西部开发中政府的管理功能规模终究有多大，政府在开发中承当哪些责任，是讨论的中心地点。西部各省(自治区、直辖市)政府应建立健全开发管理组织，实在实行统筹计划、安排和谐、依法管理、方针引导、标准商场、供给效劳等功能，为西部健康发展供给强有力的安排保证和杰出的商场运转环境及方针法津根据。1.界定政府人物，清晰中央政府在西部开发中的宏观调控及当地政府配套责任。我国社会主义商场经济体系需求建立组织精干、高效的“小政府”。从头界定政府人物是政府组织改革的难点。政府组织改革的难点表面上看是政府功能的转变，而实质上难就难在对政府人物和性质的从头界定上。政府应着力推进要点区域获得打破性发展。充沛使用成渝、关中—天水、环北部湾(广西)三大经济区杰出的工业基础、科技实力和区位条件，发扬科研和人才优势首先发展，做大做强，使之成为西部区域重要的高技能工业增加极和股动、支撑西部大开发的战略高地。成渝经济区要依托成都、重庆两个特大城市和绵阳科技城等城市，要点发展领先配备制作、电子信息、航空航天、生物制药、新动力等工业.晋升高技能研讨开发、效果转化和工业化才能。关中—天水经济区依托西安、咸阳、宝鸡、天水等城市和杨凌高科技农业演示区要点发展航空航天、生物医药、电子信息新材料、高效农业等工业，建立高技能研制基地，活跃发展高技能效劳业。环北部湾(广西)经济区依托南宁、北海、钦州、防城港等城市，要点发展生物工业、新动力、海洋工业等。推进自主立异效果转化和工业化，培育新兴工业。其他区域特别是省会等中心城市，要充沛发扬高新技能工业开发区、经济技能开发区和高技能工业基地的演示和股动效果推进园区二次创业，构成一批特征显着、立异才能较强的优势高技能工业和企业。
　　着力推进要点企业获得打破性发展。以商场为导向，活跃扶持一批具有中心竞赛力、股动效果强的大型企业，使之成为引领西部区域高技能工业发展的重要力气。在抓好大企业发展的共同活跃发扬中小企业的立异精力和发展生机大力扶持和培育中小科技企业特别是民营企业的生长。使用西部区域国防科技工业的优势，加速推进军民联动.加强国防军工技能与经济的紧密结合推进军民两用性质的高技能工业化。
　　2.提高政府效率，改进出资软环境。加强机关作风建立，改进软环境，最重要的就是要发扬功能部分的根本效果，在整体公务员中构成“让想干作业的人有舞台，精干作业的人受鼓舞，不干作业的人遭斥责，搅扰作业的人让方位”的务实作业风气。共同拓展公民投诉的途径，对违背许诺和规则的行动及时曝光和解决，并将效果反馈给公民。特别要看到，政府的效率改进可经过传导机制影响到商场运转效率，完成互动递加的良性循环。西部缺少区位优势，但可以构成包括政府效率在内的软环境方面的优势。
　　3.培育品牌农业，扶持企业发展，建立西部特有的品牌。国务院西部开发办曾拟定了西部将来发展的六大优势工业。一是动力及动力化工工业；二是矿工业；三是机械配备制作业；四是高技能工业；五是农副产品加工业；六是旅游业。
　　发展这六大工业是要有目的有挑选的在西部的中心城市发展，鼓舞并维护企业建立本人的品牌。特征工业发展靠的是企业，而企业发展的中心是品牌。所以在西部区域工业发展的进程中，政府一定要清晰并细化品牌规模与权责，走按部就班的绿色路途。
　　
　　四、结语
　　
　　经过党中央的正确领导和拟定的方针，加之全社会的共同尽力和公共管理方面的全力撑持和合作，我坚信，在西部开发的“十一·五”时间，我们会再创奇观，实现东部，西部的可持续发展，完成西部区域民族和全国人民的共同富裕。