浅谈西部开发中政府管理转型(一)
新中国建立以来，我们党和国家的领导人都充沛注重着西部的发展，从战略的高度动身,注重区域经济和社会的和谐发展及各民族的共同昌盛。2000年是我国正式施行西部大开发的第一年，在这七年里，西部大开发应该说迈出了夯实的一步，基础设施，生态环境，科技教育，结构调整等等方面都获得了重要的发展。西部开发作为新世纪的雄伟战略，其重要性不只仅体现在政治和经济上，所以要把西部开发进程中的问题用最棒的方法最优的成本解决。
丰厚的自然资源，广阔的原始空间，为西部的发展供给了足够的物资保证，但却未改动西部赤贫的现状，这说明西部的发展与昌盛单靠西部本人的发展是远远不够的，要靠全社会乃至全国的共同尽力，并且是一项利国利民，惠及后代的浩大工程行。在推进西部发展进程中，政府的公共管理效果是适当重要的。西部确实地理方位偏僻，生态环境恶化，商场机制发育不健全，思想观念和管理水平及其落后，长期以来变成贫穷和落后的恶性循环，使得西部区域经济发展和区域建立，西部开发的难度大大加大。要解决这些问题，光靠社会各界的协助尽力是不够的，有必要靠政府的撑持和辅佐。
一、政府在西部开发中发扬重要效果的理论根据
当时，经济全球化深化发展，科技竞赛日益剧烈，多种严重技能不断获得新的打破，正在引发新一轮的工业结构调整和资源从头配备。深化推进西部大开发，要捉住国际科技迅猛发展的有利机遇，活跃贯彻落实建立立异式国家的战略部署，不断增强自主立异才能，大力发展高技能工业。在这种新的局势下，政府持续充任经济增加主体，可能会带来一系列的坏处，政府把握较多的资源要素配备权，会按捺商场在资源配备中的效果，必定下降资源配备效率，政府动用公共资源和行政手法，介入商场竞赛进程，会歪曲土地等要素的商场价格，鼓舞和维护低效率，增强低水平重复建立的激动；一些当地采纳办法维护本地商场和本地企业，设置行政壁垒、切割商场，会歪曲和削弱了政府的监管行动、弱化了监管才能；一些当地政府将本人的经济增加目标分化给部分和企业，替企业“招商引资”、以特别优惠招引煽动企业出资，以及对国有企业的运营决议计划、高管人员委任的干涉，歪曲了政企联系，按捺了企业生机；呈现的不良成绩有人“买单”，企业也就失去了改进的动力；政府经济功能过度扩大，揉捏了社会安排、行业协会发扬效果的空间。政府对社会安排、行业协会的干涉，使他们不能在政府与企业、企业与企业中独立发扬效果。没有商场中介的效劳做支撑，使企业有事就得求助与政府，商场效果难以很好发扬。
二、西部开发进程中政府管理存在的问题
当前西部区域遍及存在的城市功能系统不完善，工业结构趋同，方针普惠化以及政府行动不标准和低效率等问题。
1.西部各区域工业结构趋同，损害了分工效益，使区域间结构性矛盾激化，因为缺少从全球经济一体化和全国工业分工的视点对本区域工业挑选和定位进行科学的剖析和证明，仅仅从区域资源禀赋情况动身进行工业挑选，乃至出于当地政府非理性的“政绩认识”，彻底缺少客观根据和基础而盲目效法发达国家或区域挑选高科技工业，效果必定是一方面因主导工业挑选上的相似和工业结构的趋同而使区域的相对优势损失；另一方面，趋同的工业结构不只进一步加重了区域之间在招商引资上的剧烈竞赛和企业的商场竞赛，并且也大大下降了对外资的招引力。
2.城市功能系统不完善。我国西部大开发的关键在于能否造就出若干个具有现代经济含义的中心城市，加速西部工业化和城市化进程。我国西部大开发的关键在于能否造就出若干个具有现代经济含义的中心城市，加速西部工业化和城市化进程。城市化包括农村人口向城市的搬运及工业向城市的会集；城市系统结构的建立和完善；城市土地使用、房产开发，基础设施建立等。西部城市遍及开放程度低，在城市的建立和运营上，计划经济的颜色较为稠密;且思想观念比拟保存，对外来的资金、技能和人才有排斤心思。共同，城市化关联方针和基础设施不配套。如进城农人的住房问题、社会保证和社会福利问题、融入城市社会的问题、教育特别是子女的教育问题，都没有得到有用解决。
丰厚的自然资源，广阔的原始空间，为西部的发展供给了足够的物资保证，但却未改动西部赤贫的现状，这说明西部的发展与昌盛单靠西部本人的发展是远远不够的，要靠全社会乃至全国的共同尽力，并且是一项利国利民，惠及后代的浩大工程行。在推进西部发展进程中，政府的公共管理效果是适当重要的。西部确实地理方位偏僻，生态环境恶化，商场机制发育不健全，思想观念和管理水平及其落后，长期以来变成贫穷和落后的恶性循环，使得西部区域经济发展和区域建立，西部开发的难度大大加大。要解决这些问题，光靠社会各界的协助尽力是不够的，有必要靠政府的撑持和辅佐。
一、政府在西部开发中发扬重要效果的理论根据
当时，经济全球化深化发展，科技竞赛日益剧烈，多种严重技能不断获得新的打破，正在引发新一轮的工业结构调整和资源从头配备。深化推进西部大开发，要捉住国际科技迅猛发展的有利机遇，活跃贯彻落实建立立异式国家的战略部署，不断增强自主立异才能，大力发展高技能工业。在这种新的局势下，政府持续充任经济增加主体，可能会带来一系列的坏处，政府把握较多的资源要素配备权，会按捺商场在资源配备中的效果，必定下降资源配备效率，政府动用公共资源和行政手法，介入商场竞赛进程，会歪曲土地等要素的商场价格，鼓舞和维护低效率，增强低水平重复建立的激动；一些当地采纳办法维护本地商场和本地企业，设置行政壁垒、切割商场，会歪曲和削弱了政府的监管行动、弱化了监管才能；一些当地政府将本人的经济增加目标分化给部分和企业，替企业“招商引资”、以特别优惠招引煽动企业出资，以及对国有企业的运营决议计划、高管人员委任的干涉，歪曲了政企联系，按捺了企业生机；呈现的不良成绩有人“买单”，企业也就失去了改进的动力；政府经济功能过度扩大，揉捏了社会安排、行业协会发扬效果的空间。政府对社会安排、行业协会的干涉，使他们不能在政府与企业、企业与企业中独立发扬效果。没有商场中介的效劳做支撑，使企业有事就得求助与政府，商场效果难以很好发扬。
二、西部开发进程中政府管理存在的问题
当前西部区域遍及存在的城市功能系统不完善，工业结构趋同，方针普惠化以及政府行动不标准和低效率等问题。
1.西部各区域工业结构趋同，损害了分工效益，使区域间结构性矛盾激化，因为缺少从全球经济一体化和全国工业分工的视点对本区域工业挑选和定位进行科学的剖析和证明，仅仅从区域资源禀赋情况动身进行工业挑选，乃至出于当地政府非理性的“政绩认识”，彻底缺少客观根据和基础而盲目效法发达国家或区域挑选高科技工业，效果必定是一方面因主导工业挑选上的相似和工业结构的趋同而使区域的相对优势损失；另一方面，趋同的工业结构不只进一步加重了区域之间在招商引资上的剧烈竞赛和企业的商场竞赛，并且也大大下降了对外资的招引力。
2.城市功能系统不完善。我国西部大开发的关键在于能否造就出若干个具有现代经济含义的中心城市，加速西部工业化和城市化进程。我国西部大开发的关键在于能否造就出若干个具有现代经济含义的中心城市，加速西部工业化和城市化进程。城市化包括农村人口向城市的搬运及工业向城市的会集；城市系统结构的建立和完善；城市土地使用、房产开发，基础设施建立等。西部城市遍及开放程度低，在城市的建立和运营上，计划经济的颜色较为稠密;且思想观念比拟保存，对外来的资金、技能和人才有排斤心思。共同，城市化关联方针和基础设施不配套。如进城农人的住房问题、社会保证和社会福利问题、融入城市社会的问题、教育特别是子女的教育问题，都没有得到有用解决。
