探析地方普通高校基层学院教学管理的重心归位

在我国高级教育变革与发展过程中，高级教育规划的疾速增进是经过延续扩招完成的，当地通俗高校成为承当这一发展义务的主力。这一过程给当地高级学校带来的坚苦，不只仅表现在办学资本和前提严峻缺乏、根底设备建立相对滞后等方面，并且还表现在内部构造发作基本转变后。因为体系体例与机制性制约而发生的系列深条理问题上。特殊是在推进学分制变革中，教育管理体系体例性妨碍形成的各类矛盾逐步成为学校进一步发展的瓶颈。 
　　一、教育管理重心倒置上升为主要矛盾 
　　当地通俗高校在当前遍及执行的校院两级教育管理体系体例变革历程中，构成了微观、中观与微观三级管理的格式。学校层面进行微观管理，其首要本能机能由决议计划、方案、组织、节制、顾问、效劳、研讨七个方面逐步转到了指点与协调、节制与效劳上。底层学院介于中观管理与微观管理的穿插范畴，是教育管理的施行者和执行者，成为教育管理的主体。校院两级管理的重心应在底层学院，但在高校变革与发展过程中，因为原有体系体例的约束和管理行为的惯性使然，教育管理重心下移不断难以打破，底层学院教育管理的中间位置难以确立，教育管理依然存在着管理重心倒置景象，并由此激发了底层学院教育管理的各类矛盾，底层学院教育管理成为体系体例性矛盾的结点。 
　　1　—教育管理主体位置与管理本能机能弱化的矛盾。底层学院教育管理的主体位置与在实践教育管理中处于被动场面所构成的矛盾，是多种要素形成的。从主观上看，底层教育单元作为学校教育管理主体，其主体认识不强，管理上存在依靠心思。特殊是底层学院院长作为人才培育工程的设计、施行、管理者，在教育管理上的自动性和积极性不高，教育质量第一责任人人物表现得不敷充沛；从体系体例上看，底层学院内部遍及设立独自的教育管理机构，这种非学校本能机能部分派出的自力机构，势需要承当底层教育管理的主体责任，但实践上它在底层教育管理中的位置往往被弱化，在校院两级管理中处于被动位置，其实践任务展开也首要依托学院的下设组织(如系或专业主任等)，这种“哑铃形”管理构造势必形成管理链条上的脱节；从底层教育管理队伍上来看，因为大都学校在底层教育管理岗亭要求上短少明白的规范，从业人员本质不高，主要岗亭短少专职管理人员，一人多岗景象严峻，且队伍处于不不变形态。这种教育管理队伍近况与其主体位置不相当，也是形成底层学院管理重心肠位弱化的主要要素之一。 
　　2　—教育管理主体位置与底层学院教育资本缺乏的矛盾。当地通俗高校承当着我国近十年来延续大规划扩招的首要义务，在投入缺乏、办学前提极端坚苦的状况下，当地通俗高校一直都在克制着各类教育资本制约带来的诸多坚苦。这种场面继续到今日，仍然没有解脱前史欠账。教育资本不服衡与严峻缺乏成为当地通俗高校变革与发展过程中的首要坚苦。这相同显示出教育管理主体位置与底层学院教育资本缺乏的矛盾。各高级学校一方面强调管理重心下移，不时凸起底层学院教育管理的主体位置，另一方面却因为教育资本的不服衡与匮乏，不得不尽量统筹教育资本的运用。学校的统筹管理和协调任务不只使校院两级管理重心难以下移，甚至招致管理重心倒置的景象，无法知足底层学院变革与发展的分歧要求，招致底层学院办学积极性难以调动，教育管理自动性、积极性不高，更难以办出特征。 
　　3　教育管理与学生管理相脱节的矛盾。学分制管理体系体例要务实现教育管理与学生管理的连系，为学生自立进修供应愈加有力的支撑。在我国现行管理体系体例中，无论是校院两级管理体系体例，照样微观管理、中观管理、微观管理格式，都需求树立教育管理与学生管理相连系的任务体系体例与运转机制。特殊是底层学院，应是完成连系的最终结点和要害环节。但是，当前大都当地高校管理仍然执行自上而下的并行管理形式，没有在底层学院构成交汇，遍及存在着教育管理与学生管理相脱节的矛盾，并且这种矛盾表现在学分制教育运转管理的方方面面，贯串于学生在校进修的全过程。 
　　二、完成当地通俗高校底层学院教育管理重心归位的基本路子 
　　完成底层学院教育管理的重心归位，需求从以下几个方面动手。 
　　1　更新教育思维观念，加强底层学院办学积极性、自动性，树立底层学院教育管理主体认识。解放思维，更新教育观念，是高级学校教育教育变革的先导，相同，也是完成底层学院教育管理重心归位的思维根底。在当地通俗高校教育管理体系体例变革中，需求进一步对峙教育管理重心下移任务思绪，结实树立底层学院教育管理的主体认识和责恣意识。这种主体认识和责恣意识不只表现在底层学院指导者、管理者的任务中，并且表现为广阔教员任务中的主体认识和责任感。在底层学院办学过程中，贯彻学校办学指点思维、理念的还，应依据学校定位积极自动地考虑学院的定位与发展。在底层学院教育管理、变革与建立中，发扬教育管理中心效果，为底层学院办出特征奠基根底。
2　添加教育投入，优化教育资本配制，保证底层学院教育管理的主体位置。不时添加教育投人，优化教育资本配制，是确立底层学院教育管理主体位置的物质根底。当地通俗高校发展过程中办学经费严重与资本缺乏的坚苦尚未完全解脱，因而，进步底层学院办学的积极性与自动性，打破教育资本制约瓶颈的路子，起首要添加教育投入，特殊是要保证公共教育资本可以知足需求。其次是优化资本装备，进步教育资本应用率，完成资本共享。在资本统筹的根底上，不时充分底层学院教育资本，为底层学院变革与发展供应政策支撑和物质根底，如许才干进步底层学院教育管理的自动性，促进其教育管理主体位置的完成。 
　　3　深化教育管理体系体例变革，理顺底层学院教育管理，确立底层学院教育管理的主体位置。处理教育管理重心倒置的矛盾，中心照样要从深化教育管理体系体例变革、理顺底层学院教育管理人手。只需体系体例性矛盾得以处理，关系获得理顺，底层学院教育管理主体位置就会确立。从体系体例上处理矛盾，起首要明白校院两级管理中底层学院办学的主体责任，下放管理权限，树立岗亭制，使底层学院成为教育质量责任主体。在教育管理系统的微观管理、中观管理、微观管理格式中，完成由“哑铃型”到“橄榄型”体系体例机制的转换。其非必须处理学分制管理体系体例下教育管理与学生管理相脱节的矛盾。在教育管理与学生管理并行体系体例中，需求在底层学院构成交汇，完成管理一体化。这需求依据学校实践状况，对底层学院内部教育管理机构接纳分歧的形式变革立异。一是进行教育管理与学生管理部分的机构整合，执行“大部制”管理，设岗不设室，经过削减任务部分，打通管理壁垒。二是树立教育管理部分与学生管理部分“一体化”的管理运转机制。树立完美学院党政联席会议准则、教育管理与学生管理部分联络办公准则，增强部分间的沟通与协调；经过树立一致的学生在校进修管理准则系统，完美任务规程，在一个流程和一致的任务平台下，树立响应联动的任务准则，各负其责，完成任务链接。在这一形式下，使学生管理人员成为教育管理里手，教育管理人员成为学生管理的里手。再次是执行底层教育管理民主化，发扬专业主任管理的根底效果，在教管理过程中，鼓舞和约请广阔教员参加决议计划评论，添加管理通明度，进步底层学院的执行力。 
　　4　增强底层学院教育管理队伍建立，进步管理与效劳程度，强化底层学院教育管理主体位置。底层学院教育管理队伍建立表现一所学校教育管理与效劳的全体程度，是完成管理重心归位的要害。处理底层学院教育管理队伍建立存在的问题首要从三个方面着手：一是设立底层学院教育管理人员岗亭规范，进步队伍的全体本质。特殊是对教育秘书岗亭，要经过设定岗亭规范，解脱“被安顿”、“被弱化”的场面。二是确保教育管理人员数目以及学历、学缘、春秋等硬件要求，坚持队伍不变。要制订保证办法，进步教育管理人员待遇，为教育管理人员供应发展空间，防止底层教育管理岗亭安顿暂时性人员。三是树立底层教育管理队伍审核与培训准则，构成制约与鼓励机制，进一步抓好作风建立，不时进步管理与效劳程度。 
　　5　增强准则建立，注重教育管理的准则化与标准化，构成教育管理重心下移的长效机制。准则是具有约束力与标准力的规矩与章法。教育管理的运转，要表现在一系列规章准则的树立与完美上。关于学校层面教育管理的主导效果和主体位置，都要用准则规则下来，避免学校层面教育管理对下位管理的替代，也避免底层学院教育管理对上位管理的依靠。准则明白了，学校与学院的管理责任与权限及运转机制就明白了。因而，要特殊注重准则建立，用准则明白责任与位置，用准则确定例则与机制，从基本上确保学校管理重心的有用下移。

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