关于风景名胜区规划的几点思考

摘要：缺乏科学、客观的资源评价体系和政策措施体系规划，缺乏对风景名胜区在利用上“度”的准确把握是目前我国风景名胜区规划中存在的共性问题。由此导致了规划与实施相背离现象的产生。文章就如何建立科学的资源评价体系，完善政策措施体系规划内容以及如何从风景名胜区系统的质、能、信息层面控制，以保证风景名胜区可持续发展等进行了探讨。
关键词：风景名胜；资源价值

景色胜景区规划是景色胜景区维护、应用和治理的根据与伎俩。变革开放以来，经由近30年的普遍理论和探究，我国景色胜景区的规划程度获得了较大的进步。然则在规划施行进程中经常呈现与规划初志相背叛的景象，固然，这些问题发生的缘由是多方面要素形成的，然则，规划内容和规划办法的不完美也是招致这些问题发生的直接和直接缘由之一。首要反映在以下几个方面：
　　(1)对我国景色胜景区缺乏精确看法。习气大将景色胜景区看作是与外国国度公园同等的概念而无视了我国景色胜景区的非凡性；混杂景色胜景区与普通意义上旅行区的概念。
　　(2)在对景色胜景资本价值看法上存在必然水平的偏向，缺乏科学的资本评价系统，招致在景色资本的维护和应用进程中难以构成有用制衡维护和应用行为的客观规范。
　　(3)在规划内容上，技能性内容较多，政策性内容较为缺乏。2关于景色胜景区规划的考虑
　　景色胜景区是一个零乱的系统，其规划办法系统的完美需求进行跨学科、多范畴的综合研讨，并经过规划、建立、治理理论的不时探究来完美。限于专业布景和学问积聚，本文不成能提出一整套完美的办法系统，文章仅就景色胜景资本评价办法的完美、对景色胜景区系统的质、能、信息层面的节制、完美政策办法系统规划等3个方面进行讨论。2，1 立异景色胜景资本的评价办法。树立科学的资本评价系统
　　资本评价是景色胜景区规划的主要根据。长时间以来，因为缺乏科学、客观的资本评价系统，招致评价后果难以完成其真正的目标，直接影响了规划的科学性、精确性。
　　准确看法景色胜景资本的价值是科学地进行资本评价的中心，“资本有价”观念确实立。从基本上改动了传统的资本价值观，打破了因为对景色胜景资本错误看法而形成的对资本评价办法立异及评价系统完美的禁锢，为树立新型的资本评价系统、加强评价后果的科学性和客观性供应了新的理论根据。当前。新的资本评价系统框架尚处于研讨、探究阶段，纵观景色胜景资本评价的开展前史，时期构成了很多的学派及评价办法，剖析比拟各类评价办法的特点，不难发现，它们对构建新的资本评价系统均有着必然水平的借鉴和指点意义。还又或多或少地存在某种水平的缺乏。
　　若何克制现有评价办法的缺陷，进步景色胜景资本评价的科学性和客现性，构建新型的资本评价系统，起首需求处理的问题是：在供认景色胜景资本价值的前提下，若何经过定量剖析来量化资本的价值，以此构成有用制衡维护和合理应用行为的标尺。现阶段虽然对景色胜景资本的有价性构成了共识，然则对其定量核算一直囿于对资本运用价值的定性剖析，依照马克思关于价值理论，运用价值的特征决议了评价基本无法到达真正的定量阶段。定量剖析的后果只能是定性归纳综合的定量表达。
　　凡间我们以为，景色胜景资本的价值由情况价值、社会价值和经济价值3局部组成。个中，由劳动投入构成的价值是客观的、有形的，也是可以计量和互相比拟的。而社会价值则分歧，它无法进行计量和比拟。虽然当前国表里有多种量化办法，但因为这些办法往往由于核算繁琐、合用前提限制、后果精确性缺乏而难于操作。
　　基于景色胜景资本的社会价值难予计量并难以用价钱方式反映出这一现实。本文提出以替代市场评价法(直接市场评价法)来预算。即经过调查在与资本联络严密的市场中人们所付出的价钱或他们取得的好处，来直接揣摸出人们对资本的偏好，以此预算资本的经济价值。这一评价思绪和办法完全分歧于人们所习气的普通资产评价，它既不是按有形资产也不是按无形资产评价。因为景色胜景资本价值特征首要是以知足人们的精力需求，表现着赏识价值与文明价值，它深深地遭到景色资本的知名度、稀缺性和文明内在等要素的影响。以此为根据，可以树立较有顺应性和推行意义的资本价值评价目标系统，并经过分类或分级评价来取得一个相对量，作为判别景色胜景资本价值的分级根据。

2.2　基于对景色胜景区系统的质、能、信息层面的节制。构建可继续开展的景色胜景区
　　景色胜景区是一个开放的复杂系统。依据系统论观念，任何系统都是基于物质、能量和信息的活动及其转化所固有的必定性而构成的有机全体，并经过系统中要素与情况的交互效果以及系统自身的调理效果，使系统到达某一不变形态。景色胜景区的质量(或称“形质”)是指组成景色胜景区的景象资本、设备等；能量是指景色区内部和外在开展转变的能动力，它是无形的、延续发作的；信息指景色胜景区所具有的美学、文明和科学价值。它是无形的、抽象的，依靠质量、能量而发生，又在人的认识中可以长时间自力存在的。
　　对景色胜景区的开拓、应用进程也就是一个在质量、能量和信息层面的交流进程，三者之间构成了复杂的互动关系，景色胜景区基于天然和文明遗产的完好性顺量)、本身所具有的活动转变才能(能量)以及景象和其他综合价值的共同性(信息)来吸引游人来进行景色旅行，完成其社会价值和经济价值，游人的旅游进程也是游人与景色区进行信息交流的进程，游人在获得精力感触的还会对景色胜景区所具有的优异质量进行传达，加强其外部信息，又会吸引更多的游人来观赏，发明更大的经济价值。但很多游人的涌入，必定对景色区发生运用和消费的冲击和压力。这些需求又经过方案或市场吸纳了资金进行建立(能量输入)。能量连系物资的输入就必定会搅扰景色区原有的活动方法，并对原有的形质发作大规划的改动，这种改动会损坏景色区的质量f完好性)，进而降低景色区的诺言(真实性)，情况价值的毁坏将直接招致社会价值的流掉或消灭。
　　基于上述剖析，对景色胜景区能量输入(开拓应用)的度的掌握至关主要，“度”的掉衡将晦气于旅行业的开展，也会对景色胜景区的合理建立构成障碍。当前，国际上有一种观念，将情况和景象看作是有价值的资本，并把情况、景象的耗费与毁坏经过价值量化计入经济核算本钱。这是一种全新的经济观念。它实践上溶合了生态、情况等学科的效果，遭到越来越多国度的注重。此外，在景色胜景区维护与开拓评价、论证和规划中应引入可继续旅行开展的评价机制，以对景色胜景区的开展情况作出精确的判别，为规划供应根据。
　　2.3　强化政策办法系统规划。保证规划的施行
　　政策系统是施行规划的详细伎俩，在景色胜景区规划中制订响应的政策办法是规划的一项主要内容。其根本目的首要包罗3个方面：依托当局经过行政、经济等杠杆来进行微观调控，完成资本的最优装备；经过当局协调各类关系处理分歧好处主体之间的好处抵触；依托当局的政策支撑施行其开展计谋。
　　政策办法系统规划的制订应包罗两个层面的内容：针对景色胜景区本身的政策办法、针对景色胜景区与外部情况之间关系协调的政策办法。前者首要是根据景色胜景区在本身开展进程中存在的问题，制订响应的政策办法，以化解矛盾、包管景色胜景区沿着良性的轨道开展，比方景色胜景区治理机构的健全问题、景色胜景区治理权和运营权之间关系清楚的问题、景色胜景区投资渠道扩展的问题等；后者首要是协调景色区与外部支撑系统之间的关系。比方，若何妥帖处置好景色胜景区与天然维护区、丛林公园等其他类型维护区之间的关系、若何增强部分协作和地域协作等。
　　
　　3　完毕语
　　
　　景色胜景区是一个零乱的系统，招致景色胜景区在建立和治理中的问题是多方面缘由形成的，并且良多问题纯真依托景色胜景区规划是无法处理的，需求多范畴、多部分一起协调停决，但从规划角度而言，规划内容和办法的不完美也是一个主要的直接或直接缘由。完美规划内容和办法的中心问题是对景色胜景区概念有一个精确的掌握、对景色胜景资本价值有一个准确的看法，并响应地树立科学的资本评价系统，还还应增强政策办法系统规划，使规划施行获得保证。

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